Σχόλια – Ανάλυση κειμένου
Η Ανεξάρτητη Αρχή Εσόδων (ΑΑΔΕ) παρουσίασε το σχέδιο δράσης και τις δράσεις της για την ενίσχυση της ακεραιότητας των φορολογικών και τελωνειακών υπηρεσιών. Παράλληλα, έδωσε πληροφορίες για ελέγχους που διενεργήθηκαν από το 2017, έτος ίδρυσής της, έως σήμερα, από τη Καθοδήγηση Εσωτερικού Ελέγχου και τη Καθοδήγηση Εσωτερικών Υποθέσεων.
Συνεχείς διοικητικοί και πειθαρχικοί έλεγχοι και έλεγχοι περιουσιακών στοιχείων του διευθυντικού προσωπικού της ΑΑΔΕ
Από το 2017, έτος ίδρυσης του Γραφείου, μέχρι σήμερα, η Καθοδήγηση Εσωτερικού Ελέγχου και η Καθοδήγηση Εσωτερικών Υποθέσεων έχουν πραγματοποιήσει:
226 έλεγχοι διεργασιών με στόχο τον εντοπισμό αδύνατων σημείων και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς τους
Διενεργήθηκαν 800 έλεγχοι για τη διερεύνηση ποινικών και πειθαρχικών αδικημάτων, εκ των οποίων διαπιστώθηκαν 146 παραβάσεις
Στην {περίπτωση} 747 ελέγχων ακινήτων και 41 υπαλλήλων, διαπιστώθηκε κατοχή αδικαιολόγητης πηγής πλούτου
Εξετάστηκαν 2.097 καταγγελίες που υποβλήθηκαν στη Καθοδήγηση Εσωτερικών Υποθέσεων της ΑΑΔΕ
Διενεργήθηκαν 95 στοχευμένοι οικονομικοί και διαχειριστικοί έλεγχοι λογιστών και δημόσιας διοίκησης
Πραγματοποιήθηκαν 355 τυχαίοι έλεγχοι σε τοπικές υπηρεσίες
Συνολικά 450 εργαζόμενοι παραπέμφθηκαν στην Πειθαρχική Επιτροπή της ΑΑΔΕ για την επιβολή των ποινών που προβλέπει ο νόμος. Σε όλες τις περιπτώσεις που προβλέπει ο νόμος, οι υποθέσεις παραπέμπονται στους αρμόδιους εισαγγελείς για ποινική δίωξη.
Στο πλαίσιο των ελέγχων που διενήργησαν οι ελεγκτές της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων της ΑΑΔΕ χρησιμοποιήθηκαν και πληροφορίες που παρέχονται μέσω της πλατφόρμας «Παράπονα Πολιτών».
2. Εφαρμόζουμε ένα ολοκληρωμένο σχέδιο δράσης σχετικά με τη φυσική και ψηφιακή απόσταση μεταξύ των ελεγκτών και των ελεγχόμενων
Από το 2022, ο φορολογικός έλεγχος αφαιρέθηκε από 20 ΔΟΥ στην Αττική και 6 ΔΟΥ στη Θεσσαλονίκη και συγκεντρώθηκε σε 4 κέντρα ελέγχου στην Αττική και 2 στη Θεσσαλονίκη
Από το 2024, οι επιθεωρήσεις Αττικής και Θεσσαλονίκης κατανέμονται βάσει αλγόριθμου και πραγματοποιούνται από οποιοδήποτε Κέντρο Ελέγχου σε μια δεδομένη περιοχή.
Από το 2025, τα θέματα θα μοιράζονται μεταξύ όλων των Κέντρων Ελέγχου. Επομένως, η υπόθεση Αττικής θα μπορεί να ερευνηθεί στη Θεσσαλονίκη και αντίστροφα. Σταδιακά, η κατανομή υποθέσεων θα ενταχθεί και στην υπόλοιπη Ελλάδα.
Τα Κέντρα Ελέγχου σε Αττική και Θεσσαλονίκη είναι εξοπλισμένα με ειδικές αίθουσες για βιντεοσκόπηση συναντήσεων με ελεγχόμενους. Απαγορεύτηκαν οι επισκέψεις πολιτών στα γραφεία των ελεγκτών και των εποπτικών αρχών. Στην υπόλοιπη χώρα προγραμματίζονται οι κατάλληλοι εκσυγχρονισμοί να υλοποιηθούν το 2024.
Η ΑΑΔΕ πρότεινε ρυθμίσεις που έγιναν νόμος του κράτους που επιτρέπουν τη βιντεοσκόπηση ελέγχων και συναντήσεων με ελεγχόμενους. Το σχετικό κανονιστικό πλαίσιο βρίσκεται στην τελική του φάση, μετά από κατάλληλη επεξεργασία από την Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα.
Οι επιτόπιοι έλεγχοι διενεργούνται συνήθως από επιθεωρητές από άλλες περιοχές. Το ποσοστό των επιτόπιων ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν από επιθεωρητές άλλων περιοχών, από 61% το 2018, έφτασε το 72% το 2023.
Οι έλεγχοι επιστροφής ΦΠΑ διενεργούνται μόνο στοχευμένα, βάσει κριτηρίων ανάλυσης κινδύνου από το κεντρικό ψηφιακό σύστημα της ΑΑΔΕ, χωρίς ικανότητα παρέμβασης τοπικών ελεγκτικών υπηρεσιών. Το 90% των αιτήσεων επιστροφής ΦΠΑ διεκπεραιώνεται χωρίς επαλήθευση.
3. Ψηφιοποίηση διαδικασιών – Ένα νέο μοντέλο οργάνωσης και λειτουργίας
Ένα νέο μοντέλο εξυπηρέτησης δημιουργήθηκε για πολίτες και επιχειρήσεις χωρίς την επαφής τους με το DOU και τις τελωνειακές αρχές.
Ψηφιακά αιτήματα
Από το 2022, σχεδόν 5.500.000 αιτήσεις έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία μέσω της πλατφόρμας My Applications στην ψηφιακή πύλη myAADE, που αντιπροσωπεύουν το 98% όλων των αιτήσεων που υποβλήθηκαν.
Ένα νέο μοντέλο φορολογικών λειτουργιών και υπηρεσιών σε Αττική και Θεσσαλονίκη
Για την καλύτερη υπηρεσία πολιτών και επιχειρήσεων, έχουν δρομολογηθεί διαδικασίες διεκπεραίωσης και εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων μέσω ειδικών κέντρων σε Αττική και Θεσσαλονίκη.
Αυτά τα κέντρα:
επεξεργασία ψηφιακών αιτημάτων,
απαντήστε στα τηλέφωνα και
υποδέχονται το κοινό σε ειδικά διαμορφωμένους χώρους, ενώ σε άλλους χώρους εργασίας δεν επιτρέπεται η είσοδος και η συνάντηση με το κοινό.
Ειδικότερα στην Αττική:
Το Κέντρο Πιστοποίησης και Συλλογής (ΚΕΒΕΗΣ) ιδρύθηκε και λειτουργεί από τον Νοέμβριο του 2023
Το Κέντρο Φορολογίας Κεφαλαίου (ΚΕΦΟΚ) ιδρύθηκε και λειτουργεί από τον Μάιο του 2024
Τον Ιούνιο του 2024 θα αρχίσει να λειτουργεί το Κέντρο Φορολογικών Διαδικασιών και Εξυπηρέτησης (ΚΕΦΟΔΕ).
Ως εκ τούτου, τον Ιούλιο του 2024 αναμένεται να τεθούν σε λειτουργία το ΚΕΜΠΕΗΣ και το ΚΕΦΟΚ Θεσσαλονίκης, ενώ έως το τέλος του έτους θα συσταθεί και το ΚΕΦΟΔΕ Θεσσαλονίκης.
Ταυτόχρονα, οι μονάδες ΔΟΥ σε Αττική και Θεσσαλονίκη μετατρέπονται σε Φορολογικές Υπηρεσίες, οι οποίες θα εξυπηρετούν άτομα που δεν έχουν πρόσβαση σε ψηφιακά μέσα, αλλά και θα έχουν συμβουλευτικό ρόλο σε πολίτες και επιχειρήσεις.
Μια ψηφιακή εκδοχή της απόδειξης της συνείδησης
Τα πιστοποιητικά προσωπικής κατάστασης χωρίς χρέη εκδίδονται μόνο ψηφιακά, αλλά:
από τον Οκτώβριο του 2023 θα εκδίδονται και ψηφιακά πιστοποιητικά φορολογικής ενημερότητας με παρακράτηση φόρου επί ρυθμιζόμενων οφειλών
από τον Μάρτιο του 2024 Πιστοποιητικά οφειλών με παρακράτηση φόρου επί των ανεξόφλητων οφειλών εκδίδονται πλέον ψηφιακά
Τον Οκτώβριο του 2023, το 98,2% των πιστοποιητικών ενημερότητας και χρέους εκδόθηκαν ψηφιακά (1.123.060 ψηφιακά πιστοποιητικά ενημερότητας και χρέους, ενώ μόνο 20.781 πιστοποιητικά ενημερότητας και χρέους εκδόθηκαν από το DOU).
Η πλήρης ψηφιοποίηση των υπολοίπων θεμάτων βρίσκεται σε προοδευτικότητα.
Κεντρική ψηφιακή επεξεργασία των επιστροφών φόρων
Η διαδικασία επιστροφής φόρου έχει αλλάξει σημαντικά. Μέχρι το 2023, οι επιστροφές χρημάτων γίνονταν κυρίως από οντότητες DOU, με κεντρικές επιστροφές και συμψηφισμούς σποραδικά και επιπλέον των επιστροφών DOU.
Επί του παρόντος, οι επιστροφές και οι κρατήσεις γίνονται πρώτα κεντρικά και αυτόματα και στη συνέχεια η ΔΟΥ επεξεργάζεται μόνο τις περιπτώσεις που για ειδικούς λόγους δεν μπορούν να γίνουν στο πλαίσιο της κεντρικής αυτόματης διαδικασίας (π. .) . ).
Το 2021, το 31,5% του αριθμού των αιτήσεων και το 4,4% των αιτούμενων ποσών διεκπεραιώθηκαν κεντρικά και αυτόματα. Τον Μάιο του 2024, τα αντίστοιχα ποσοστά της αυτοματοποιημένης διαδικασίας έφτασαν το 78% των αιτήσεων και το 55% των αιτούμενων ποσών. Από την αρχή του έτους έχουν διεκπεραιωθεί 1.041.325 αιτήσεις επιστροφής χρημάτων μέσω αυτοματοποιημένων διαδικασιών.
Ειδικές περιπτώσεις επιστροφών
Φόρος εισοδήματος: Ειδικά για τις αυτόματες επιστροφές και κρατήσεις φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων, ο συντελεστής φέτος έφτασε το 91% έναντι 85% πέρυσι.
ΦΠΑ για αγρότες ειδικού καθεστώτος: Το 2023 ψηφιοποιήθηκε η διαδικασία επιστροφής ΦΠΑ για αγρότες με ειδικό καθεστώς, που μέχρι τώρα βασιζόταν σε χειρόγραφες αιτήσεις. Χάρη στη νέα ψηφιακή κεντρική διαδικασία:
o Το 2023 επιστράφηκε ΦΠΑ ποσού 44.100.000 ευρώ για 132.610 ΕΣΔ (αύξηση 42% στο ποσό και 36% στον αριθμό των ΕΦΕ σε σχέσης με το 2022, όπου η διαδικασία ήταν χειροκίνητη).
o Το πρώτο τρίμηνο του 2024 επιστράφηκαν 10.900.000 ευρώ από 29.536 αιτήσεις επιστροφής χρημάτων.
Πλατφόρμα myPROPERTY για την ψηφιακή υποβολή δηλώσεων φόρου κεφαλαίου
Ο βασικός λόγος ενασχόλησης με DOU έχει μειωθεί δραστικά. Μέσω της πλατφόρμας myPROPERTY, η συντριπτική πλειοψηφία των δηλώσεων που αφορούν φόρο μεταβίβασης ακινήτων, γονικές παροχές, δωρεές και κληρονομιές υποβάλλονται ψηφιακά. Ειδικότερα, από το 2021 έχουν υποβληθεί συνολικά 928.000 ψηφιακές δηλώσεις μέσω της πλατφόρμας myProperty
481.244 φορολογικές δηλώσεις που αφορούν μεταβίβαση κυριότητας ακινήτου
108.192 φορολογικές δηλώσεις που αφορούν δωρεές ακινήτων
193 213 Φορολογικές δηλώσεις για περιουσιακά στοιχεία γονέων i
145.220 δηλώσεις φόρου κληρονομιάς.
4. Οργανωτικές αλλαγές στην Τελωνειακή Υπηρεσία
Σύστημα κυκλικής κίνησης ελεγκτών στα βασικά τελωνεία της χώρας (Αττικής και Θεσσαλονίκης)
Στις αρχές του 2024 εισήχθη το σύστημα κυκλικής αναγκαστικής μετακίνησης (εκ περιτροπής) των τελωνειακών υπαλλήλων της Ανεξάρτητης Αρχής Εσόδων (ΑΑΔΕ) και το πρώτο στάδιο μετακίνησης βρίσκεται στην τελική φάση εφαρμογής.
Ενίσχυση της τελωνειακής εποπτείας από οικονομικούς επιθεωρητές
Συγκεντροποίηση του ελέγχου εγγράφων στις τελωνειακές διαδικασίες
Ξεκίνησε η ίδρυση δύο Τελωνειακών Κέντρων Ελέγχου σε Αττική και Θεσσαλονίκη για τον απαιτούμενο backend έλεγχο εγγράφων εισαγωγής και εξαγωγής. Στόχος είναι ο εν λόγω έλεγχος να πραγματοποιείται εξ αποστάσεως με βάση ένα κεντρικό σύστημα ανάλυσης κινδύνου και τα κέντρα αυτά να εκδίδουν εντολή για τη διενέργεια φυσικού ελέγχου (δηλαδή άνοιγμα του εμπορευματοκιβωτίου) στα τοπικά τελωνεία.
4. Ειλικρίνεια, διαφάνεια, υπευθυνότητα
Έκδοση των αποφάσεων της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών
Από το 2016 έχουν δημοσιευτεί όλες οι αποφάσεις της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών από την ίδρυσή της το 2013 έως σήμερα. Μέχρι σήμερα έχουν δημοσιευθεί συνολικά πάνω από 65.000 αποφάσεις.
Πλατφόρμα Παραπόνων Πολιτών.
Λειτουργεί από τον Οκτώβριο του 2023 και μέσω αυτού, πρόσωπο που υποβάλλει καταγγελία, επώνυμο ή ανώνυμο, έχει τη ικανότητα να παρέχει πληροφορίες επιλέγοντας μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες θεματικές κατηγορίες: 1. Διαφθορά – παραβιάσεις ακεραιότητας, 2. φορολογικές παραβάσεις , 3 Τελωνειακές παραβάσεις.
Τα παράπονα/πληροφορίες που διαβιβάζονται μέσω της εφαρμογής κατευθύνονται συστηματικά και αυτόματα, ανάλογα με το αντικείμενο και το περιεχόμενό τους, στις κατάλληλες δομές για περαιτέρω διερεύνηση ή έλεγχο κατά {περίπτωση}.
Από τις 270 καταγγελίες που έχουν τεθεί σε προτεραιότητα μέχρι στιγμής (που έχουν υποβληθεί μέσω της πλατφόρμας μεταξύ 30 Οκτωβρίου 2023 και 27 Μαΐου 2024) λόγω παραβιάσεων ακεραιότητας, το 11,1% αφορά την ΑΑΔΕ και το 43% από αυτές (δηλαδή 13 υποθέσεις) αφορούν περιπτώσεις διαφθοράς . Για τα 5 από αυτά δεν προέκυψαν ευρήματα, ενώ για τα 8 η έρευνας βρίσκεται σε προοδευτικότητα.
Πρωτόκολλο Συνεργασίας μεταξύ της ΑΑΔΕ και της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας (NDA)
Σύσταση και λειτουργία συμβούλου ακεραιότητας για όλες τις υπηρεσίες της ΑΑΔΕ
Κατάρτιση και ευαισθητοποίηση των εργαζομένων σε θέματα ακεραιότητας με βάση καλές διεθνείς πρακτικές και σύγχρονα εργαλεία
Λήψη απόφασης για τη διαδικασία σύστασης της Επιτροπής Ελέγχου, η οποία θα εγγυάται την ανεξαρτησία της Διεύθυνσης Εσωτερικού Ελέγχου της ΑΑΔΕ και θα διασφαλίζει την ποιότητα λειτουργίας της.
Στις 29 Μαρτίου 2024, υπέβαλε αίτημα στο ΔΝΤ, το οποίο έγινε δεκτό στις 7 Μαΐου 2024, για αποστολή εμπειρογνωμόνων για την ενσωμάτωση βέλτιστων πρακτικών για την ενίσχυση της διαφάνειας, της λογοδοσίας και του εσωτερικού ελέγχου.