Η κυβέρνηση μπλοκάρει παράγοντες επιρροής, μέσα κοινωνικής δικτύωσης και «ύποπτους» ιστότοπους, αλλά και παράνομα κλαμπ και ίντερνετ καφέ που χρησιμεύουν ως βιτρίνες για παράνομο τζόγο και «στρατολογούν» νέους παίκτες, προκαλώντας τους καθημερινά με «βομβαρδισμό» διαφημίσεων και αναδυόμενων συνδέσμων στα κινητά τους τηλέφωνα για να μπουν και να συμμετάσχουν σε διαδικτυακά καζίνο.

Το πολυνομοσχέδιο, το οποίο τέθηκε σε διαβούλευση από τον υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, δεν περιορίζεται στην αυστηροποίηση των κυρώσεων. Προβλέπει ένα νέο κανονιστικό πλαίσιο και αυξημένες υποχρεώσεις αναγνώρισης για την προστασία των χρημάτων των παικτών που συμμετέχουν νόμιμα στο στοίχημα.

Για τον νόμιμο τζόγο, οι αλλαγές περιλαμβάνουν επίσης αλλαγές στη φορολογία των κερδών από “άλλα διαδικτυακά παιχνίδια”: το διαδικτυακό πόκερ και το ζωντανό καζίνο δεν θα φορολογούνται πλέον όπως οι κουλοχέρηδες (VLT). Τα κέρδη που θα πιστωθούν στον διαδικτυακό λογαριασμό του παίκτη θα φορολογούνται ανεξάρτητα από κάθε περίοδο παιχνιδιού, μετά την αφαίρεση αφορολόγητου ποσού 100 ευρώ, με συντελεστή 20% (αντί 15%) για κέρδη έως 500 ευρώ και 30% (αντί 20%) για κέρδη αξίας 50 ευρώ και άνω.

Η πιο δραστική αλλαγή στο πλαίσιο, ωστόσο, αφορά τον έλεγχο του Διαδικτύου για παράνομα στοιχήματα. Εκτός από τους απαγορευμένους τομείς, τις διευθύνσεις IP και τα ονόματα συγκεκριμένων ιστότοπων, το μαύρο βιβλίο των παρόχων χωρίς άδεια θα περιλαμβάνει επίσης εφαρμογές για κινητές συσκευές που παρέχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες τζόγου χωρίς άδεια. Με άλλα λόγια, οι εφαρμογές για κινητά είναι το χτύπημα, όπου αυτή τη στιγμή λαμβάνει χώρα το μεγαλύτερο μέρος της παράνομης δραστηριότητας.

Με αυτόν τον τρόπο, η κυβέρνηση «χτίζει» ένα πυκνό πλαίσιο ελέγχου γύρω από ολόκληρη την αλυσίδα παράνομων τυχερών παιχνιδιών: από μη αδειοδοτημένους παρόχους παιχνιδιών και ιστότοπους που αλλάζουν συνεχώς τα ονόματά τους για να αποφύγουν την απαγορευμένη λίστα, έως αυτούς που τους διαφημίζουν (influencers) ή παρέχουν πρόσβαση (internet cafe) – αλλά ακόμη και σε παρόχους Διαδικτύου που δεν «αναστρέφουν» οποιονδήποτε άλλον τους παρέχει παράνομες συνδέσεις ή ελέγχει την παράνομη δραστηριότητα. Με άλλα λόγια, κανένα μέρος του κυκλώματος δεν μένει χωρίς ευθύνη.

Για τους ίδιους τους παίκτες υπάρχουν:

– «πάγωμα» πληρωμών από και προς παράνομες στοιχηματικές εταιρείες: από τη στιγμή της δημοσίευσης του νόμου (πιθανόν τέλος Ιουνίου ή αρχές Ιουλίου), τα πιστωτικά ιδρύματα και τα ιδρύματα πληρωμών που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα θα απαγορεύεται να πραγματοποιούν πληρωμές ποσών συμμετοχής και επιστροφές από κέρδη που προκύπτουν από τη {συμμετοχή} σε τυχερά παιχνίδια σε λογαριασμούς που τηρούνται εκεί από παρόχους διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών. Το ίδιο θα ισχύει και για ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος που είναι εγκατεστημένα ή λειτουργούν νόμιμα στην Ελλάδα βάσει της διασυνοριακής ελευθερίας παροχής υπηρεσιών.

– «αναπληρωματικοί» παίκτες: όποιος συμμετέχει στους αγώνες μέσω αναπληρωματικού φυσικού ή νομικού προσώπου υπόκειται σε φυλάκιση έως 2 ετών και χρηματική ποινή τουλάχιστον 5.000 ευρώ. Ο αποθεματικός υπόκειται στις ίδιες κυρώσεις, δηλαδή την έκδοση κάρτας παίκτη σε άτομα που δεν είναι εξουσιοδοτημένα να παίξουν. Ωστόσο, σε {περίπτωση} επανάληψης, η ποινή διπλασιάζεται (ελάχιστο 10.000 ευρώ).

Ποιος ελέγχει τι;

Οι εκτιμήσεις και τα στοιχεία που παρουσιάζονται δείχνουν γιατί η παρέμβαση κρίθηκε απαραίτητη: το 2024, περίπου 800.000 άτομα φέρεται να έπαιξαν σε παράνομα δίκτυα. πολίτες, ο ετήσιος τζίρος υπολογίζεται σε 1,67 δισ. ευρώ, οι ζημιές για το κράτος ξεπερνούν το μισό δισ. ευρώ, ενώ στη «μαύρη λίστα» της ΕΕΕΠ βρίσκονται ήδη πάνω από 11.000 άτομα. σελίδες.

Στο επίκεντρο του σχεδίου βρίσκεται η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), η οποία ενισχύεται οργανωτικά, τεχνικά και ελεγκτικά. Για να μην διατηρηθεί ο έλεγχος «στα χαρτιά», το Γραφείο προσλαμβάνει μεγαλύτερο αριθμό υπαλλήλων ΕΕΕΠ (από 30 έως 110 άτομα, εκ των οποίων 70 διοικητικοί υπάλληλοι και 40 ειδικό επιστημονικό προσωπικό με ειδίκευση στα τυχερά παιχνίδια).

Οι κανόνες ισχύουν τόσο για τα νόμιμα όσο και για τα παράνομα τυχερά παιχνίδια (κριτήρια αδειοδότησης, διασφάλιση της διαφάνειας και ακεραιότητας των παιχνιδιών, απαγόρευση ανηλίκων κ.λπ.). Για παραδείγματα, η διαφήμιση πρέπει να διασφαλίζει ένα ιδιαίτερα αυστηρό {επίπεδο} προστασίας των καταναλωτών και δεν πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ελκυστικότητας των παιχνιδιών μέσω διαφημιστικών μηνυμάτων που αντιπροσωπεύουν ψευδώς σημαντικά κέρδη. Όλα τα χρήματα των παικτών πρέπει να κατατεθούν σε ελληνικές ή ευρωπαϊκές τράπεζες και σε {περίπτωση} κατάσχεσης λογαριασμών στοιχηματικής εταιρείας από το κράτος (π.χ. λόγω χρεών, προστίμων κ.λπ.), η ΕΕΕΠ παρεμβαίνει και ανακτά τα χρήματά τους για να τα επιστρέψει στους δικαιούχους.

Προϋπόθεση όμως είναι η πολύ ισχυρή πιστοποίησή τους, που θα λαμβάνει χώρα και σε αποφάσεις ΕΕΕΠ, ώστε να εξαλειφθεί το γνωστό φαινόμενο των λογαριασμών παικτών «μαϊμού» (ανοίγονται π.χ. από «αχυράνθρωπους» ή με αστυνομικές ταυτότητες που έχουν χαθεί, κλαπεί ή έχουν πεθάνει οι πραγματικοί ιδιοκτήτες τους). Αυτοί οι λογαριασμοί καταλήγουν σε νόμιμα μέσα τυχερών παιχνιδιών και «ξέπλυμα» (με επιβεβαίωση κερδών από τυχερά παιχνίδια) ακόμη και χρήματα που στην περίπτωσή τους είναι προϊόν απάτης ή οικονομικού εγκλήματος, όπως από χρεώσεις από λογαριασμούς και κάρτες ανυποψίαστων πολιτών από «χάκερ».

Μαύρη λίστα… κάθε εβδομάδα!

Στην {περίπτωση} ελέγχου παράνομων στοιχημάτων, το βάρος των κυρώσεων βαρύνει κυρίως τους διοργανωτές και τους μεσίτες των στοιχημάτων. Και για τους παίκτες, τίποτα δεν θα προστατεύσει τα χρήματά τους εάν η στοιχηματική εταιρεία δεν έχει άδεια.

Η Επιτροπή Ελέγχου Τυχερών Παιγνίων θα καταρτίσει μαύρη λίστα φυσικών ή νομικών προσώπων που θα διαπιστωθεί ότι διοργανώνουν, διεξάγουν ή προωθούν τυχερά παιχνίδια χωρίς άδεια στην ελληνική επικράτεια, καθώς και νομίμους εκπροσώπους (διαχειριστές, μέλη του διοικητικού συμβουλίου, εταίρους και μετόχους).

Το νέο σύστημα προβλέπει επίσης τεχνικό αποκλεισμό μέσω ειδικής ζώνης πολιτικής αποκλεισμού στον διακομιστή DNS της ΕΕΕΠ, ο οποίος θα ενημερώνει τους διακομιστές DNS των παρόχων υπηρεσιών διαδικτύου στην Ελλάδα να εμποδίζουν την πρόσβαση σε σχετικούς ιστότοπους και εφαρμογές.

Το σχέδιο προχωρά ακόμη βαθύτερα καθώς η ΕΕΕΠ θα συντάξει και θα επανεξετάσει την κατάσταση χρησιμοποιώντας λέξεις-κλειδιά που θεωρεί ότι σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με τη διοργάνωση και τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων. Και μια φορά την εβδομάδα, η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών (ΕΕΤΤ) θα ενημερώνει την Επιτροπή Παιγνίων (ΕΕΕΠ) για κάθε εκχωρημένο domain που τελειώνει σε .gr ή .el, προκειμένου να ελέγχει νέα ονόματα ιστοσελίδων που ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν για παράνομο τζόγο. Εάν διαπιστωθεί ότι ένας τομέας εμπλέκεται σε μη εξουσιοδοτημένη δραστηριότητα, θα απενεργοποιηθεί προσωρινά για δύο μήνες και στη συνέχεια θα αφαιρεθεί από το μητρώο.

Αυτό το στοιχείο είναι σημαντικό γιατί μεταφέρει τον αγώνα από το πεδίο της καταστολής στο στάδιο της πρόληψης. Με άλλα λόγια, η ΕΕΕΠ δεν θα περιμένει τη παραγωγή της αφού ένα site έχει λειτουργήσει παράνομα, έχει συγκεντρώσει παίκτες και μετά έχει αλλάξει το όνομά του. Θα μπορεί να παρακολουθεί συνεχώς νέους τομείς, να αξιολογεί λέξεις-κλειδιά και να παρεμβαίνει πριν το παράνομο δίκτυο τεθεί σε πλήρη λειτουργία.

Καμπάνες… σε «γαβγίσματα» και μεσάζοντες

Το δεύτερο σοβαρό πλήγμα αφορά τις «γκρίζες διαφημίσεις» και αυτές που προωθούν παράνομες πλατφόρμες.

Το άρθρο 66 προβλέπει πρόστιμο από 5.000 έως 50.000 ευρώ ανά διαπιστωμένη παράβαση για όσους με οποιονδήποτε τρόπο και τρόπο διεξάγουν εμπορική επικοινωνίας ή προωθούν τη ικανότητα διοργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων από πρόσωπα που δεν περιλαμβάνονται στον νόμιμο κατάλογο ή στο μητρώο εταίρων.

Αυτός ο κανονισμός επιτρέπει τον έλεγχο επιρροών, λογαριασμών μέσων κοινωνικής δικτύωσης, ιστοτόπων, ιστολογίων, συνδέσμων συνεργατών, εφαρμογών για κινητά και οποιωνδήποτε άλλων προωθητικών “καναλιών” που παραπέμπουν τους παίκτες σε ιστότοπους στοιχημάτων ή καζίνο χωρίς άδεια.

Με άλλα λόγια, όποιος έχει προηγουμένως διαφημίσει παράνομο τζόγο πίσω από μια ιστορία, σύνδεσμο, «κωδικό προσφοράς» ή υποτιθέμενο ενημερωτικό άρθρο δεν θα μπορεί να ενεργεί ως απλός μεσάζων. Η πράξη επιβάλλει επίσης ευθύνη στη διαφήμιση αυτών των εταιρειών στοιχημάτων και όχι μόνο στην πορεία του παιχνιδιού. Και αυτό αλλάζει τη φύση του ελέγχου γιατί χτυπά ολόκληρο το κύκλωμα που «στρατολογεί» παίκτες: στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, σε διαφημιστικά μηχανήματα, σε μικρούς ιστότοπους και δίκτυα που λειτουργούν ως βιτρίνες.

Το ίδιο άρθρο προβλέπει επίσης διοικητικές κυρώσεις κατά των παρόχων υπηρεσιών διαδικτύου που δεν συμμορφώνονται άμεσα με αυτές τις απαιτήσεις. Εάν ο πάροχος δεν διακόψει την πρόσβαση, μπορεί να αντιμετωπίσει μια ποινή που θα καθορίζεται στους Κανονισμούς Παιγνίων.

Κυνήγι “κλαμπ”

Εκτός από το Διαδίκτυο, εξίσου έντονη είναι και η παρέμβαση στο φυσικό πεδίο. Εάν διαπιστωθεί ότι ένα κατάστημα διοργανώνει, πραγματοποιεί, εγκαθιστά ή λειτουργεί παιχνίδια χωρίς την απαιτούμενη άδεια ή πιστοποιητικό και υπάρχουν βάσιμοι λόγοι που να υποδηλώνουν κίνδυνο συνεχιζόμενης παράνομης δραστηριότητας, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να διατάξουν την επιτόπια σφράγιση του καταστήματος για περίοδο έως και ενός έτους.

Αυτό σημαίνει ότι τα ίντερνετ καφέ, τα κλαμπ και άλλα ιδρύματα που λειτουργούν ως παράνομοι χώροι τυχερών παιχνιδιών δεν θα αντιμετωπίζουν μόνο οικονομικές κυρώσεις, αλλά και τον κίνδυνο απαγόρευσης του παιχνιδιού και απώλειας της άδειας τους εάν εντοπιστεί παράνομη δραστηριότητα. Κατ’ αρχήν, η αλλαγή ιδιοκτήτη ή κατόχου άδειας δεν θα επηρεάσει την εγκυρότητα της σφραγίδας και τα μέσα αμφισβήτησης της πράξης σφράγισης δεν θα έχουν ανασταλτικό χαρακτήρα.

Η εγκληματική πτυχή είναι ακόμη πιο σοβαρή. Σύμφωνα με το άρθ. 67, η διοργάνωση και διεξαγωγή αγώνων χωρίς άδεια ή πιστοποιητικό τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον τριών ετών και με χρηματική ποινή από 10.000 έως 500.000 ευρώ. Αν πρόκειται για τζόγο, η ποινή αυξάνεται σε τουλάχιστον δέκα χρόνια φυλάκιση και πρόστιμο από 50.000 έως 700.000 ευρώ. Εάν η παράνομη δραστηριότητα ασκείται επαγγελματικά, σε εμπορική κλίμακα, με τη {συμμετοχή} ανηλίκων ή σε κατάστημα που επαναλειτουργεί μετά το σπάσιμο της σφραγίδας, το πρόστιμο μπορεί να φτάσει τις 800.000 €.

Επιπλέον:

– όποιος, ως διαφημιστής ή διαφημιστής, προβαίνει σε εμπορικές επικοινωνίες σχετικά με τυχερά παιχνίδια που διοργανώνονται ή διεξάγονται χωρίς άδεια, υπόκειται σε ποινή φυλάκισης τουλάχιστον 2 ετών και χρηματική ποινή.

– όποιος με οποιονδήποτε τρόπο εμποδίζει, καθυστερεί, αποφεύγει ή ματαιώνει μια επιθεώρηση από τις αρμόδιες αρχές ελέγχου. τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον δύο ετών και με χρηματική ποινή. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η ποινή δεν μειώνεται ή αναστέλλεται. Ως εκ τούτου, το «κλείδωμα των θυρών», «μηχανές απόκρυψης» ή «εξαφάνιση αποδεικτικών στοιχείων» αποκτούν εγκληματική σημασία.

Παράλληλα, το άρθ. 68 παραχωρεί στα μέλη του Συμβουλίου Ελεγκτών Παιγνίων διερευνητικές εξουσίες όταν οι επιθεωρήσεις αποκαλύπτουν ενδείξεις, υποψίες ή αποδεικτικά στοιχεία για εγκλήματα που διαπράχθηκαν. Σε μια τέτοια {περίπτωση}, οι ελεγκτές ΕΕΕΠ θα ενεργούν ως ειδικοί ανακριτές. Πρόκειται για σημαντική βελτίωση, διότι οι έλεγχοι δεν θα έχουν καθαρά διοικητικό χαρακτήρα, αλλά μπορούν να χρησιμοποιηθούν απευθείας σε ποινικές διαδικασίες.